新華社北京10月16日電(記者杜宇)“愛上一座城,戀上一個家”,一句廣告詞折射出人們對城市生活的美好期盼。
      然而,隨著城鎮化的快速推進,光鮮亮麗的城市日益暴露出脆弱的一面,基礎設施建設難以滿足需求,眾多外來務工人員還在等待“市民待遇”,霧霾、擁堵等新問題讓人們對城市愛恨交加。
      打造和諧宜居新城市,亟待更新理念,用技術創新和制度創新引領新型城鎮化道路。
      億萬人口進城:考驗城市綜合承載能力
      隨著新型城鎮化的推進,未來將有過億農業轉移人口進城。人們不禁要問,城市是否容得下?
      來自權威部門提供的數據顯示,前景不容樂觀。目前,城市排水管網覆蓋率尚不足50%,約2.3億城鎮人口尚未使用燃氣,近20%的城市生活垃圾沒有實行無害化處理。
      管中窺豹,城市基礎設施總量不足只是“城市病”的一個表現,人口膨脹、交通擁堵、環境惡化等問題依然觸目驚心。
      新型城鎮化的核心是人口城鎮化,人口在空間上的集聚,既創造服務,也需要服務。
      住房城鄉建設部政策研究中心主任秦虹說:“城鎮人口增加,對道路、供水、公交等基礎設施必然增加需求。如果建設不能跟上,城市有序運行就會出現問題。”
      事實證明,無序發展房地產,靠“攤大餅”式擴張,與新型城鎮化理念背道而馳。提高城市綜合承載力,要有新思維。
      中國社會科學院副研究員陳飛說:“我國的新型城鎮化建設,應強調創新驅動戰略,以創新為動力加快經濟發展方式的轉變,實現城市發展的集約化、智能化。”
      技術創新:為和諧宜居城市提供動力
      沒有蛛網一般的腳手架,沒有漫天飛揚的塵土,大型機械如同搭積木一樣將鋼結構和預製板拼接在一起,建築內部空間可以按照自身需要靈活分割,並可與多項先進技術嫁接……
      如今,這種以“搭積木式”建房為代表的住宅產業化正在許多地方積極推進。據權威部門統計,住宅產業化在節能減排方面有著不可比擬的優勢。與傳統建造方式相比,產業化項目每平方米可節約能耗20%,節約水耗63%,減少垃圾91%。
      推進住宅產業化,是依靠技術創新發展綠色建築的一個縮影。中國城市科學研究會理事長仇保興說:“從城鎮化轉向新型城鎮化,意味著作為城鎮化最基本的細胞——人類的住房必須更新形式,從傳統建築轉向綠色建築。未來,必須把集約、智能、綠色、低碳等生態文明的新理念融入城鎮化進程中。”
      今年8月,國務院八部委出台《關於促進智慧城市健康發展的指導意見》。在意見推動下,在物聯網、雲計算等新一代信息技術支撐下的智慧城市建設正風起雲涌。
      智慧城市,讓生活更便捷。在南昌,居民通過手機,就能夠及時查詢到要乘坐的公交車與等車站點的距離、到站、離站等實時信息,出行做到“心中有數”。這得益於“掌上公交”這一技術的開發,也就是公交車通過GPS系統將進出站等定位信息傳送到移動服務終端。
      數據顯示,截至2013年底,中國已有400多個城市啟動智慧城市建設。家居、醫療、交通、教育、物流、旅游等與居民生活密切相關的領域都將步入新的時代。
      作為智慧城市的推動者,神州數碼企業傳訊部總經理周茜表示:“智慧城市不再是一個模式,而是一種發展理念。”
      南昌市工信委副主任邱勝表示,建設智慧城市,就是構建一個更人性、更科學的城市新時代。運用新一代的信息技術驅動城市生活和管理的新模式,從過去的網絡城市、數字城市升華為智慧城市,是新型城鎮化發展的創新道路和重要突破。
      制度創新:為宜居和諧城市增添活力
      位於北京西北郊區的肖家河污水處理廠是北京第一家由社會資本投資運營的水務項目,經過改擴建,2015年投入運營後,污水處理能力將由過去的每日2萬噸提高到8萬噸。
      推進投融資體制改革,讓更多民間資本進入市政公共基礎設施領域,是破解新型城鎮化“資金難”的有效途徑。
      浙江財經大學校長王俊豪說:“推進投融資體制改革,一方面民間資本的進入有利於形成多元主體的市場結構,促進基礎設施行業的企業改革,提高城市基礎設施的投資與運營效率,另一方面還有利於緩解政府財政壓力,減輕地方政府債務負擔。”
      一個不容迴避的現實是,打造和諧宜居城市,還面臨現行戶籍管理、土地管理、社會保障、財稅金融、行政管理等一系列制度瓶頸。
      當前,正是需要著力加強制度頂層設計,統籌推進一些重要領域和關鍵環節體制機制改革。
      國家發展改革委主任徐紹史說:“以體制機制創新為保障,就是要營造有利於城鎮化健康發展的制度環境,以改革的紅利釋放發展的潛力。”
      推進新型城鎮化,創新機制體制的空間還很大,如創新和完善人口服務和管理制度,促進人口有序流動、合理分佈和社會融合;創新土地管理制度,優化土地利用結構,提高土地利用效率,合理滿足城鎮化用地需求;建立市場配置和政府保障相結合的住房制度,有效保障城鎮常住人口的合理住房需求……
      人們期待著,隨著我國城鎮化質量不斷提高,“城市,讓生活更美好”的夢想早日成為每個人的真切感受。  (原標題:打造和諧宜居新城市--以創新驅動引領新型城鎮化道路)
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